山區(qū)應(yīng)用型人才條件

福建省人民 *** 辦公廳關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)十條措施的通知

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閩政辦〔2017〕137 號

各市、縣（區(qū)）人民 *** ，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民 *** 各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮人才在促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，經(jīng)省 *** 同意，提出以下措施：

一、圍繞增加人才供給，加大引進(jìn)培養(yǎng)力度

（一）放寬 *** 政策。山區(qū)事業(yè)單位 *** 專業(yè)技術(shù)人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡、專業(yè)等條件，降低門檻。對報(bào)考人數(shù)不足的急需緊缺崗位，可降低開考比例。對具有碩士及碩士以上學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和縣級以下事業(yè)單位可放寬到本科或中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）人才，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅(jiān)急需緊缺人才，可采取面試、組織考察的方式進(jìn)行公開 *** ?？h及縣以下事業(yè)單位可以拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員（或者生源） *** 。對放寬條件 *** 的專業(yè)技術(shù)人才，可設(shè)定5年更低服務(wù)年限。

（二）加大引進(jìn)力度。制定實(shí)施新一輪省“海納百川”人才計(jì)劃，設(shè)立山區(qū)引才專項(xiàng)，對山區(qū)引進(jìn)人才適當(dāng)放寬條件并加大支持力度。繼續(xù)制定實(shí)施省緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，對三明、南平、龍巖、寧德和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣事業(yè)單位引進(jìn)符合條件的人才，經(jīng)認(rèn)定后由省級財(cái)政給予每人每月2000元生活津貼、連續(xù)發(fā)放5年，各地可給予相關(guān)配套支持。實(shí)施省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及革命老區(qū)蘇區(qū)引智專項(xiàng)計(jì)劃等項(xiàng)目，支持山區(qū)引進(jìn)國（境）外人才智力。創(chuàng)新柔性引才方式，通過短期工作、項(xiàng)目合作、專家服務(wù)、 *** 等多種形式，組織吸引各類人才到山區(qū)開展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)等活動。實(shí)施對口幫扶工程，每年選派一批特級教師、教學(xué)名師和骨干教師到山區(qū)支教或開展“送培下鄉(xiāng)”活動；通過開展醫(yī)院對口共建，支援醫(yī)院管理輸入、幫助受援醫(yī)院建設(shè)臨床?？频龋岣呱絽^(qū)縣域醫(yī)療服務(wù)水平。依托大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)沿海專技人員向山區(qū)流動。

（三）完善培養(yǎng)模式。省屬高校、各類職業(yè)院校根據(jù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)基層急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)師范生、定向委培醫(yī)學(xué)生等制度，每年為山區(qū)培養(yǎng)500名左右免費(fèi)師范生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)一批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)實(shí)施緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，對 *** 到農(nóng)村中小學(xué)任教的本科畢業(yè)生，按每人每年5000元，連續(xù)4年逐年退還學(xué)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政資金承擔(dān)。繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程等項(xiàng)目，每年選拔一批山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位訪學(xué)進(jìn)修，提高專業(yè)技術(shù)水平。支持山區(qū)設(shè)立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，加大山區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

（四）引導(dǎo)合理流動。統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、大學(xué)生志愿者等專項(xiàng)，每年選派一批高校畢業(yè)生到山區(qū)服務(wù)，適當(dāng)降低門檻，增加名額比例，服務(wù)期滿優(yōu)先考核錄（聘）用。完善“縣管校（院）用”制度，加強(qiáng)教師、醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)籌配置，推動校際、院際交流，使校際、院際間專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)科、職稱等結(jié)構(gòu)趨于合理。繼續(xù)實(shí)行中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人才晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。引導(dǎo)和鼓勵山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才扎根山區(qū)、服務(wù)山區(qū)，嚴(yán)格控制借用山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才。

二、圍繞用好用活人才，完善評價(jià)使用機(jī)制

（五）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。根據(jù)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點(diǎn)、成長規(guī)律，合理設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，對論文、科研等不作硬性要求，可用本專業(yè)崗位中工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等替代。在縣及縣以下事業(yè)單位工作的教師、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人才，申報(bào)高級職稱時，可單獨(dú)分組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。探索建立“定向評價(jià)、定向使用”的職稱評聘制度，經(jīng)定向評價(jià)取得相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人才聘用在定向使用崗位，享受相關(guān)工資福利待遇，離開相應(yīng)崗位不再享受相關(guān)待遇。

（六）優(yōu)化崗位設(shè)置。建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制，縣及縣以下事業(yè)單位高、中、初級崗位總體結(jié)構(gòu)比例可提高到1.8︰4︰4.2（省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣可按原規(guī)定執(zhí)行）。在縣及縣以下事業(yè)單位工作滿30年且仍在縣及縣以下工作的專業(yè)技術(shù)人才，具備相應(yīng)任職資格的，可不受崗位職數(shù)限制，直接聘任相應(yīng)崗位（省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣可按原規(guī)定執(zhí)行）；尚未取得資格的，應(yīng)在單位有空缺崗位的前提下參加競爭推薦。擴(kuò)大農(nóng)村教師、全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍和規(guī)模。事業(yè)單位可以按規(guī)定為引進(jìn)的急需高層次人才申請?zhí)卦O(shè)崗位，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。

（七）完善編制管理。各地可核定一定數(shù)量高層次人才專用事業(yè)編制，專編專用、人退編收。盤活現(xiàn)有編制資源，通過本級事業(yè)單位編制總量調(diào)劑使用，互補(bǔ)余缺，積極引進(jìn)骨干專業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)新編制管理方式，有條件的地區(qū)可探索實(shí)行“核定事業(yè)編制+人員總量控制+ *** 購買服務(wù)”模式，逐步推進(jìn)同崗?fù)壨曛贫?，通過公開 *** 的人員可按規(guī)定進(jìn)行交流。結(jié)合山區(qū)實(shí)際需求，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域 *** 購買服務(wù)力度。

三、圍繞激發(fā)人才活力，強(qiáng)化激勵保障導(dǎo)向

（八）增加薪酬收入。完善分配激勵機(jī)制，提高山區(qū)績效工資水平和專業(yè)技術(shù)人才待遇。按照“三類五檔”標(biāo)準(zhǔn)體系，分年提高山區(qū)津貼補(bǔ)貼和績效工資水平，達(dá)到省級調(diào)控要求，逐步縮小地區(qū)之間的收入差距。針對三明、龍巖、南平、寧德四市具有高級職稱的專業(yè)人才建立專項(xiàng)獎勵制度，獎勵所需資金按4∶3∶3比例由省市縣共同承擔(dān)，省級人社、財(cái)政部門會同相關(guān)設(shè)區(qū)市研究確定獎勵的具體范圍對象、考核評價(jià)辦法、獎勵檔次標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余設(shè)區(qū)市可相應(yīng)制定針對本地區(qū)山區(qū)高級人才獎勵政策，所需資金自行解決。鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照緊缺急需原則，對其他人才給予相應(yīng)獎勵。對山區(qū)事業(yè)單位 *** 的高層次人才、急需緊缺人才，在核定績效工資總量和內(nèi)部分配方面予以傾斜。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員獎勵等政策，對在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員進(jìn)一步傾斜。

（九）提升保障水平。建立 *** 獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體、社會獎勵為補(bǔ)充的專業(yè)技術(shù)人才獎勵體系。在各類人才表彰獎勵中，增加山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才推薦和入選比例。對山區(qū)具有高級職稱的專業(yè)人才，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在享受現(xiàn)有醫(yī)療保健待遇的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)傾斜。實(shí)施人才“安居工程”，對具有高級職稱的專業(yè)人才，符合條件的可優(yōu)先購買或租賃保障性住房，或?qū)嵭邢鄳?yīng)貨幣化補(bǔ)貼；各地在公積金貸款更高額度上可予以一定優(yōu)惠。

（十）深化關(guān)愛服務(wù)。建立聯(lián)系服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道，定期開展慰問休假考察等活動，切實(shí)改善專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保障、居住、子女就學(xué)、文化需求等條件。建立偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才定期交流機(jī)制，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計(jì)滿20年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，根據(jù)個人意愿和工作需要，可安排到縣級單位或離家住地較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。加大宣傳引導(dǎo)力度，廣泛宣傳山區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進(jìn)事跡，營造關(guān)心支持山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍。

福建省人民 *** 辦公廳

福建省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例

之一條　為促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的在職專業(yè)技術(shù)人員（含專業(yè)技術(shù)管理人員）。第三條　繼續(xù)教育是指對在職專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識技能補(bǔ)充、更新、拓寬和提高的一種追加教育。其主要任務(wù)是使專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合本職工作學(xué)習(xí)新理論、新技術(shù)、新 *** 、新信息，提高業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)造能力和管理水平。第四條　繼續(xù)教育應(yīng)貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效的原則。第五條　省人事行政部門是全省繼續(xù)教育主管部門，負(fù)責(zé)全省繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作；市（地）、縣（市、區(qū)）人事行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)繼續(xù)教育的組織、管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。

省教育行政部門協(xié)同省人事行政部門對全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

省、市（地）、縣（市、區(qū)）人民 *** 各部門根據(jù)全省繼續(xù)教育的規(guī)劃負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)、事業(yè)單位繼續(xù)教育計(jì)劃的制定、實(shí)施和管理工作。

新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)做好繼續(xù)教育的宣傳工作。第六條　專業(yè)技術(shù)人員享有下列繼續(xù)教育的權(quán)利：

（一）高、中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育學(xué)校的時間累計(jì)不少于72學(xué)時（12天），初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員累計(jì)不少于42學(xué)時（7天）。繼續(xù)教育的實(shí)施周期與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任周期一致，一個周期內(nèi)的學(xué)習(xí)時間可以集中使用也可以分散使用；

（二）脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間享受國家規(guī)定的工資福利待遇；

（三）當(dāng)繼續(xù)教育權(quán)利受到侵害時，有權(quán)向所在單位上級行政主管部門或人事行政部門提出申訴。第七條　專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)繼續(xù)教育的法律、法規(guī)和規(guī)定；

（二）服從所在單位繼續(xù)教育的安排，完成繼續(xù)教育任務(wù)；

（三）接受繼續(xù)教育后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)為所在單位服務(wù)。第八條　專業(yè)技術(shù)人員所在單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）貫徹繼續(xù)教育的法律、法規(guī)和政策，制定本單位繼續(xù)教育計(jì)劃和管理辦法，并組織實(shí)施。接受上級主管部門或人事行政部門的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；

（二）保證專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間和國家規(guī)定的工資福利待遇，提供必要的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和其他條件；

（三）按規(guī)定登記、檢查和考核專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。第九條　企業(yè)、事業(yè)單位可根據(jù)需要同在國內(nèi)連續(xù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年以上或半脫產(chǎn)一年以上及派出國（境）外進(jìn)修學(xué)習(xí)的專業(yè)技術(shù)人員，就接受繼續(xù)教育后的服務(wù)等事項(xiàng)訂立書面合同。第十條　繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性，應(yīng)根據(jù)本單位長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作需要以及專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平的實(shí)際情況確定。第十一條　繼續(xù)教育應(yīng)多渠道、多層次、多形式進(jìn)行。

繼續(xù)教育以參加本單位、本系統(tǒng)組織的學(xué)習(xí)和有計(jì)劃、有指導(dǎo)、有考核的自學(xué)為主。有計(jì)劃、有指導(dǎo)、有考核的自學(xué)時間計(jì)為脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的時間。

有條件的單位還可組織專業(yè)技術(shù)人員通過以下形式接受繼續(xù)教育：

（一）參加高等院校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體和繼續(xù)教育管理部門舉辦的各種進(jìn)修班、研修班和培訓(xùn)班；

（二）到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位學(xué)習(xí)；

（三）參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)講座；

（四）出國（境）進(jìn)修；

（五）參加函授、刊授、夜大、電大學(xué)習(xí)等。第十二條　依托高等院校、科研院（所）、社會團(tuán)體、大中型企業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立繼續(xù)教育基地，完善繼續(xù)教育實(shí)施 *** 。第十三條　繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持專、 *** 相結(jié)合以 *** 為主的原則?？善刚堄休^高理論水平、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和具有高中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員擔(dān)任 *** 教師。第十四條　省人事行政部門應(yīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制訂繼續(xù)教育科目指南和編寫教材的工作。第十五條　繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按下列途徑籌措：

（一）省、市（地）、縣（市、區(qū)）人民 *** 財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)力將繼續(xù)教育主管部門的繼續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算；

（二）企業(yè)、事業(yè)單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)在規(guī)定的職工教育經(jīng)費(fèi)中安排，其中企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、研究新產(chǎn)品的繼續(xù)教育費(fèi)用，可在管理費(fèi)用中安排；

（三）省人事行政部門可依法建立繼續(xù)教育基金；

（四）接受社會各界捐資贊助。

福建省職稱評審條件

福建省職稱評審條件如下：

1、中級職稱評審工程師、政工師、會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等的條件：

（1）學(xué)歷、資歷要求：具有大?；虮究茖W(xué)歷，取得助理級職稱后，從事申報(bào)系列專業(yè)工作滿4年；具有碩士研究生學(xué)歷，取得助理級職稱后，從事申報(bào)系列專業(yè)工作滿2年；具有博士研究生學(xué)歷，不受資歷的限制；技能人才獲得 *** 職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年。

（2）論文要求：取得助理級職稱后，近四年發(fā)表的論文，正文不少于2500字，查重綜合不超30%，單篇不超20%；發(fā)表于外部有效期刊雜志獨(dú)著或合著之一作者論文1篇、發(fā)表于公司技術(shù)論文集獨(dú)著或合著之一作者論文2篇。

（3）其他材料要求：技術(shù)工作總結(jié)一篇，2000字以上；助理職稱證書掃描件；畢業(yè)證、學(xué)位證書掃描件。

2、副高級職稱評審高級工程師、高級經(jīng)濟(jì)師、高級會計(jì)師、高級政工師等的條件。

（1）學(xué)歷、資歷要求：具有博士研究生學(xué)歷，取得中級職稱后，從事申報(bào)系列專業(yè)工作滿2年；具有本科或碩士研究生學(xué)歷，取得中級職稱后，從事申報(bào)系列專業(yè)工作滿5年；技能人才獲得高級 *** 職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年。

（2）論文要求：取得中級職稱后，論文為近5年發(fā)表，正文不少于2500字，查重綜合不超30%，單篇不超20%，發(fā)表于外部有效期刊雜志獨(dú)著或合著之一作者論文1篇。

（3）其他材料要求：技術(shù)工作總結(jié)一篇3000--4000字；工程師職稱證書掃描件及發(fā)文、畢業(yè)證、學(xué)位證書、任中層后全部任職文件掃描件；業(yè)績證明材料掃描件。