福建省建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

之一章　總則之一條　為加強建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護建筑市場秩序，實現(xiàn)公正、公平競爭，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，投資100萬元以上或建筑面積2000平方米以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程項目的施工，均按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。第三條　本辦法所稱建設(shè)工程項目施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的建筑安裝活動。第四條　省建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督大型建設(shè)項目和省重點工程的施工招投標(biāo)活動，審批咨詢、監(jiān)理等單位 *** 施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格。

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地（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中型建設(shè)項目和 *** 所在地建設(shè)項目的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。

縣（市）建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設(shè)項目和民用建筑工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動。第五條　建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)依法公證。第二章　招標(biāo)第六條　符合本辦法第七條至第九條規(guī)定條件的單位，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，取得《建設(shè)工程施工招標(biāo)資質(zhì)證書》，并到工商行政管理部門登記注冊后，可以承擔(dān)大、中、小型建設(shè)工程項目施工招標(biāo)工作：

承擔(dān)其他建設(shè)工程項目招標(biāo)的單位，由省建設(shè)行政主管部門確定。第七條　承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在5000萬元以上的大型建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）本專業(yè)高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員1人以上；

（二）會計師和經(jīng)濟師各1人以上；

（三）本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員5人以上；

（四）單位主要負責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上大中型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷；第八條　承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在3000至5000萬元的中型建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員4人以上；

（二）會計師和經(jīng)濟師各1人以上；

（三）單位主要負責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上中小型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷；第九條　承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在1000至3000萬元的小型建設(shè)工程項目施工招、投標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員3人以上。

（二）會計師或經(jīng)濟師1人以上；

（三）單位主要負責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上小型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷。第十條　建設(shè)工程項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）建設(shè)用地已獲批準(zhǔn)并領(lǐng)取《建設(shè)用地許可證》；

（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實，并能滿足合同工期進度的要求；

（六）建設(shè)項目的工程建設(shè)許可證已經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠?biāo)范圍。第十一條　施工招標(biāo)可采用項目工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等 *** 。但不得對單位工程的分部、分項工程進行肢解招標(biāo)。第十二條　建設(shè)工程項目施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書，至少要有三個企業(yè)參加招標(biāo)；

（三）議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)的技術(shù)復(fù)雜，保密性強的特殊工程，應(yīng)報縣以上建設(shè)行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行議標(biāo)。第十三條　建設(shè)工程項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）確定招標(biāo)單位；

（二）向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請，并經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)單位；

（六）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑。

為什么投標(biāo)的時候項目經(jīng)理（建造師證），必須具備中級及以上職稱？

投標(biāo)的時候法律法規(guī)并沒有要求項目經(jīng)理必須具備中級及以上職稱，不知你是在哪里投標(biāo)的，你可以查看一下其它省市的招標(biāo)文件，不一定會有這個硬性的規(guī)定。

但是，如果招標(biāo)方根據(jù)自己的項目特點，認為需要設(shè)立項目經(jīng)理具有中級以上職稱這個條件，也是沒有違反法律法規(guī)的規(guī)定，投標(biāo)單位如果想要參與投標(biāo)的話，也是必須響應(yīng)招標(biāo)文件的要求的。

市政投標(biāo)現(xiàn)在都需要什么資質(zhì)

投標(biāo)市政工程至少要滿足三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)資產(chǎn)。

凈資產(chǎn)1000萬元以上。

企業(yè)主要人員。

(1)市政公用工程專業(yè)注冊建造師不少于5人。

(2)技術(shù)負責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或市政公用工程注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于8人。

建筑工程投標(biāo)、施工過程中需要哪些要求跟資質(zhì)、職稱？

企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人代碼、當(dāng)?shù)貍浒缸C、項目經(jīng)理崗位證、技術(shù)負責(zé)人職稱證、項目班子五大員上崗證。法人業(yè)績證明、項目經(jīng)理業(yè)績證明等。施工過程中還要該工程福建市政項目投標(biāo)要職稱的施工許可證。

招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)

一、交易中心的定位

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五條福建市政項目投標(biāo)要職稱：設(shè)區(qū)的市級以上地方人民 *** 可以根據(jù)實際需要福建市政項目投標(biāo)要職稱，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

國家鼓勵利用信息 *** 進行電子招標(biāo)投標(biāo)。

2.國辦發(fā)[2002]21號《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》一（二）條：目前已經(jīng)設(shè)立和運行的有形建筑市場必須與 *** 部門及其所屬機構(gòu)脫鉤，做到人員、職能分離，政企分開，政事分開，不能與 *** 部門及其所屬機構(gòu)搞“一套班子、兩塊牌子”；不得與任何招標(biāo) *** 機構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系；不得從事工程項目招標(biāo) *** 活動；不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的企業(yè)參加投標(biāo)，或以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

3.建市[2005]208號：建設(shè)工程交易中心是經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，為工程項目的交易活動提供服務(wù)的特殊場所，應(yīng)當(dāng)為非盈利性質(zhì)的事業(yè)單位。

二、招標(biāo)工程必須進場交易的規(guī)定

1．國辦發(fā)[2002]21號《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》一（一）條：充分發(fā)揮有形建筑市場在建設(shè)工程項目管理中的作用?，F(xiàn)階段，對于全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程項目和市政工程項目，必須通過有形建筑市場，依法公開招標(biāo)。特大型和大型市政工程項目采用國際招標(biāo)的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于公開招標(biāo)的規(guī)定辦理。其他應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目也可進入有形建筑市場招標(biāo)、發(fā)包。

2．建設(shè)部89號令第十三條：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動。

*** 有關(guān)管理機關(guān)可以在有形建筑市場集中辦理有關(guān)手續(xù)，并依法實施監(jiān)督。

3．建設(shè)部124號令第六條第二款：鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能。

4．建市[2005]208號：評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心進行，有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)。

5．《江蘇省建筑市場管理條例》第十條:工程項目發(fā)包，應(yīng)當(dāng)按照工程項目管理權(quán)限在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)工程交易中心進行。機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動按照國家和省人民 *** 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6．《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法》第六條：直接發(fā)包活動應(yīng)當(dāng)在建筑工程交易中心進行。

7．蘇建招[2002]161號之一條：為充分發(fā)揮有形建筑市場（即建設(shè)工程交易中心，下同）、綜合性大市場在工程建設(shè)管理中的作用，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理條例》等國家、省的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，福建市政項目投標(biāo)要職稱我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目的發(fā)包應(yīng)當(dāng)在工程項目所在地有形建筑市場或綜合性大市場進行。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條：積極開展建設(shè)工程"分包"服務(wù)。今年上半年，各市有形建筑市場、綜合性大市場都要在規(guī)范、嚴(yán)謹?shù)幕A(chǔ)上積極嘗試，開展建設(shè)工程分包（包括專業(yè)分包、勞務(wù)分包）服務(wù)。下半年，獨立設(shè)置并具備條件的縣（市）有形建筑市場、綜合性大市場也要有序開展工程分包服務(wù)。要逐步將專業(yè)分包和勞務(wù)分包活動納入有形建筑市場或綜合性大市場統(tǒng)一管理，進一步規(guī)范工程分包活動，杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂建筑市場秩序的行為。

三、工程招標(biāo)必須具備的條件

省建設(shè)廳《關(guān)于明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式調(diào)整過程中若干問題的通知》（蘇建招[2001]385號）

第二條 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

2、工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；

3、有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料，其中施工圖設(shè)計審查已經(jīng)完成；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）發(fā)出之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)辦提供已具備上述條件的證明材料。

四、自行招標(biāo)的條件

1.《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（發(fā)改委第5號令）第四條：招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；(四)設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

2．建設(shè)部89號令第十二條：招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民 *** 建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：

(一) 按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；

(二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

(三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

3．《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理的若干意見》（建市[2005]208號）之一條：依法必須進行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向建設(shè)行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。

五、須審批、備案的手續(xù)

1.自行招標(biāo)申請

?《招標(biāo)法》第十二條第三款：依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

②建設(shè)部82號令《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七條：依法必須招標(biāo)的建筑工程項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民 *** 建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo) *** 機構(gòu)進行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民 *** 建筑行政主管部門備案。

備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、 *** 機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。

③建設(shè)部89號令第十二條：招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民 *** 建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：

(一) 按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件

(二）本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

(三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。

④《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理的若干意見》（建市[2005]208號）之一條：依法必須進行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向建設(shè)行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗；有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)

市政規(guī)劃設(shè)計需要投標(biāo)人哪些資質(zhì)要求

投標(biāo)人的資格要求：

3.1

在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；應(yīng)具備中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的市政行業(yè)乙級及以上資質(zhì)，同時具備工程勘察專業(yè)甲級資質(zhì)；3.2業(yè)績要求：近三年（2014-2016年）內(nèi)至少獨立承擔(dān)過3項及以上市政管線或管廊設(shè)計工作；3.2

財務(wù)要求：具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，且近三年（2013-2015年）財務(wù)狀況良好，不虧損；3.3

項目負責(zé)人要求：擬派項目負責(zé)人必須具有國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師并具有高級工程師職稱；項目配備人員需滿足項目招標(biāo)內(nèi)容的工作需要，由投標(biāo)單位自行配備；3.4

本項目接受不聯(lián)合體投標(biāo)；3.5 拒絕被 *** 列為取消投標(biāo)資格期間內(nèi)的企業(yè)或個人投標(biāo)；3.6

外埠企業(yè)辦理入吉備案須執(zhí)行建設(shè)行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，備案登記后方可參與投標(biāo)；3.7投標(biāo)單位需持有投標(biāo)單位公司所在地區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科出具的無犯罪證明；3.8與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)；單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。違反這兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。